El Informe se escribió bajo la hipótesis de que el potencial para que los programas de seguridad social puedan obtener grandes ganancias en eficiencia es grande, y que algunos de los problemas que se enfrentan pueden resolverse al dar un enfoque apropiado a los temas administrativos y organizacionales.
Las temáticas para la elaboración de este Informe fueron aprobados por el Comité Permanente Inter-Americano de Seguridad Social durante su Asamblea General XXI en Mar del Plata, Argentina: Globalización y Seguridad Social. Parte del material es descriptivo y tiene por objetivo colocar los temas en perspectiva y ponderar su importancia. En esta categoría deben incluirse las clasificaciones de países por el grado de integración internacional y la descripción de las nuevas formas de trabajo. El Informe difunde contenidos sustanciales que afectan la protección social. Hay un duro desafío a la gobernabilidad global, dado que los acuerdos internacionales tienden a limitarse a temas de comercio e inversión, y dejan a un lado los de trabajo y protección social. Incluso en los limitados esfuerzos que se hacen, los procesos multilaterales de negociación parecen estar sufriendo más que un proceso de perturbación. Este análisis no debe conducir sin embargo al desánimo; los países y sus agencias de la Seguridad Social pueden desarrollar soluciones a los auténticos problemas que acarrea la globalización. El seguro de desempleo puede erigirse en un desarrollo institucional útil para la mayor parte de la región que, a excepción de América del Norte y del Cono Sur, no lo ha utilizado como herramienta de política social y de política laboral.
Los temas elegidos para este Informe 2006 son los siguientes: el mercado de trabajo para los adultos mayores, programas no pensionarios para el adulto mayor, programas de la seguridad social para la discapacidad y convenios internacionales de seguridad social.
Para la edición de este proyecto se seleccionó el tema de los problemas de financiación de la seguridad social en el continente y las opciones de solución. Se pensó que el análisis y discusión de estos asuntos obligaría a considerar los fundamentos mismos de la seguridad social: establecer definiciones, aclarar las razones por las cuales es necesaria la participación del Estado, comprender por qué encaran dificultades financieras los esquemas, armar un marco analítico para evaluar las posibles opciones de políticas.
Para la edición de este proyecto se seleccionó el tema de los problemas de financiación de la seguridad social en el continente y las opciones de solución. Se pensó que el análisis y discusión de estos asuntos obligaría a considerar los fundamentos mismos de la seguridad social: establecer definiciones, aclarar las razones por las cuales es necesaria la participación del Estado, comprender por qué encaran dificultades financieras los esquemas, armar un marco analítico para evaluar las posibles opciones de políticas.
Contenido: I. La búsqueda de seguridad. El riesgo social y la necesidad de seguridad. Precursores de los seguros sociales. II. El seguro social. Implantación del seguro social. Difusión del seguro social. III. La seguridad social. Concepto de seguridad social. Seguridad social y Estado de bienestar. IV. Los seguros sociales en América Latina. Argentina. Bolivia. Brasil. Chile. Colombia. Costa Rica. Cuba. Ecuador. El Salvador. Guatemala. Haití. Honduras. México. Nicaragua . Panamá. Paraguay. Perú. República Dominicana. Uruguay. Venezuela. V.- Crisis de los seguros sociales. Cambios demográficos. Panorama epidemiológico. Situación económica. Débil voluntad política estatal. Fragmentación institucional. Disfunción administrativa. VI. Reformas a los seguros sociales. La reforma chilena. Las reformas en otros países. Señalamientos y desafíos de las reformas. Posibles soluciones
En este libro el autor señala una verdad incontestable e insiste en ella, seguramente para evitar la omisión o el olvido en que frecuentemente se incurre al respecto. La seguridad social constituye un elemento de enorme trascendencia inserto dentro de la política social del Estado, por lo que no puede prescindirse de la consideración de esta última en el análisis de aquélla, que tiene con la política social la relación de la parte con el todo. De allí la conclusión de que no hay un sistema de seguridad social, sino una diversidad de ellos, correlativos a diversos modelos de índole social, económica, política y jurídica.
