Esta nota se divide en seis apartados. En el primero, explicamos el crecimiento y la volatilidad de la inflación en Argentina en los últimos años. Después, (2) la relación entre las pensiones y la inflación; (3) las reformas recientes del sistema previsional, y (4) la propuesta del gobierno sobre la actualización del valor de las pensiones. Posteriormente, (5) analizamos dicha propuesta y (6) hacemos algunos comentarios finales.
El objetivo de este documento es analizar el problema y explorar de qué manera puede resolverse, satisfaciendo las demandas de los pensionados y permitiendo que el salario mínimo continúe su dinámica de recuperación y, al mismo tiempo, se ataque la pobreza en la que viven más de 2.2 millones de adultos mayores con pensiones que alcancen para adquirir una canasta de alimentos, bienes y servicios básicos.
El 8 de noviembre de 1995, el presidente Ernesto Zedillo Ponce de León envió a la Cámara de Diputados una iniciativa de Ley del Seguro Social, que sustituiría a la ley promulgada en 1973.
En dicha iniciativa, se remarcaba el interés del Estado por impulsar el desarrollo nacional a través de la justicia social y el incremento del bienestar de la población. No sobra recordar que el lema de la campaña electoral del entonces candidato del partido oficial era “Bienestar para tu familia”, por lo que el uso del término daba un matiz especial a la iniciativa que, grosso modo, reformulaba técnica y jurídicamente los seguros que hasta entonces había administrado y gestionado el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS). Desafortunadamente, la reconformación del IMSS le hacía perder al Estado la rectoría sobre el sistema de pensiones, pues el seguro de invalidez, vejez y muerte (SIVM) fue dividido en un seguro de invalidez y vida, aún administrado parcialmente por el IMSS, y un sistema de ahorro individualizado para el retiro, la cesantía en edad avanzada y la vejez (RCV), que sería administrado íntegramente por nuevas entidades del sector financiero a las que se denominó Administradoras de Fondos para el Retiro (Afore).
Los esquemas de pensiones y sus costos son uno de los principales problemas nacionales en México. Comprometen, en última instancia, la viabilidad financiera del Estado, pero son también un problema social de mucho bulto que se manifestará sobre todo a partir de 2021, cuando la primera generación usuaria de cuentas individuales cumpla las condiciones para jubilarse y se dé cuenta de que no tiene una pensión. Se trata de un sistema fragmentado, desigual, excluyente, desordenado, empobrecedor y costoso (problemas que se detallan en esta nota técnica). Si no comienza a ponerse remedio pronto, México está condenado a ser un país de ancianos pobres en unas cuantas décadas. En este documento, la CISS pone a consideración de los participantes de la conversación pública los trazos generales que debería tener una profunda reforma en la materia, con la meta de construir un sistema integral de pensiones para el país, y con la esperanza de recibir retroalimentación para avanzar sobre cada una de las especificidades del problema.
Un sistema de pensiones no tiene por objetivo resolver vicios y/o defectos de otros ámbitos, como los propios del mercado laboral, sí debe buscar atender de la mejor forma posible las desventajas o inequidades que éstos pueden generar para la población objetivo, por ejemplo, brechas salariales o de género.
Por lo anterior, será relevante para el diseño de un nuevo sistema de pensiones comprender los principios teóricos que le sustentan, las bases jurídicas propia del país, la situación actual y probable futura de la población, y de factores económicos y financieros que eviten su quiebra o comprometan excesivos recursos públicos, sin dejar de lado el diálogo social y teniendo siempre presente que también debe ser de fácil comprensión para toda la población, única y final beneficiaria de todo sistema de pensiones.
Un sistema de pensiones no tiene por objetivo resolver vicios y/o defectos de otros ámbitos, como los propios del mercado laboral, sí debe buscar atender de la mejor forma posible las desventajas o inequidades que éstos pueden generar para la población objetivo, por ejemplo, brechas salariales o de género.
Por lo anterior, será relevante para el diseño de un nuevo sistema de pensiones comprender los principios teóricos que le sustentan, las bases jurídicas propia del país, la situación actual y probable futura de la población, y de factores económicos y financieros que eviten su quiebra o comprometan excesivos recursos públicos, sin dejar de lado el diálogo social y teniendo siempre presente que también debe ser de fácil comprensión para toda la población, única y final beneficiaria de todo sistema de pensiones.
El objetivo de este cuaderno es, por un lado, reflexionar sobre los aspectos del mercado laboral que configuran y generan la precarización de las relaciones laborales en el continente; por el otro, presentar una reflexión en torno a la necesidad de fomentar y fortalecer la organización de las y los trabajadores como una manera de contribuir a la generación de empleos dignos y mejores condiciones para las personas.
En el presente documento el autor pretende recuperar el vínculo entre deporte, bienestar y seguridad social, y para ello desarrolla cuatro cuestiones principales.
Primero muestra la evolución del deporte como parte de la política estatal. Se da cuenta de cómo con el surgimiento del Estado de bienestar se desarrollaron dos ideas del deporte: una ligada al bienestar y a la mejoría de las condiciones de vida de las personas; y otra vinculada a la necesidad de generar, a través de su práctica y competencia internacional, identidad nacional. Después se muestra que a la par de que el Estado redujo sus responsabilidades sociales, el énfasis lúdico del deporte se diluyó, mientras que aumentó su profesionalización y la participación de asociaciones privadas en su organización. Con ello, el deporte entró en una lógica de mercado y competencia y su función como parte integral del bienestar pasó a segundo término.
En segundo lugar, presenta el vínculo entre la seguridad social, el bienestar y el deporte. A través de un análisis de México, muestra cómo el IMSS, como brazo principal del bienestar en el país, se encargó de construir un andamiaje institucional que lograra cumplir con la función lúdica del deporte.
El examen, desde un punto de vista jurídico, de los asuntos concernientes a la financiación de la seguridad social, no constituye por cierto una materia muy frecuentada. De allí la importancia que, en nuestra opinión, reviste el trabajo intelectual que se plasma en este libro. En él, el lector hallará puntos de vista actualizados y novedosos que, aunque circunscritos a menudo al examen de realidades nacionales, promoverán seguramente útiles reflexiones en todas partes. Por lo demás, el tema en sí mismo ha pasado a ser, con más intensidad aún que en el pasado, definitivamente insoslayable.
Esta coedición se presenta como parte de la colección Biblioteca CIESS, con la colaboración del Instituto de Investigaciones Jurídicas, dirigida a recopilar y difundir estudios sobre la seguridad social, así como a examinar su relación con las características y funcionamiento de la sociedad en su conjunto. Se parte de la base de que el desarrollo de las instituciones jurídicas, entre ellas las que son propias de la seguridad social, se vincula con el conjunto de condiciones inherentes al ámbito dentro del cual aquéllas se desenvuelven, de conformidad con las circunstancias de lugar y tiempo histórico.
