Contenido: I. La búsqueda de seguridad. El riesgo social y la necesidad de seguridad. Precursores de los seguros sociales. II. El seguro social. Implantación del seguro social. Difusión del seguro social. III. La seguridad social. Concepto de seguridad social. Seguridad social y Estado de bienestar. IV. Los seguros sociales en América Latina. Argentina. Bolivia. Brasil. Chile. Colombia. Costa Rica. Cuba. Ecuador. El Salvador. Guatemala. Haití. Honduras. México. Nicaragua . Panamá. Paraguay. Perú. República Dominicana. Uruguay. Venezuela. V.- Crisis de los seguros sociales. Cambios demográficos. Panorama epidemiológico. Situación económica. Débil voluntad política estatal. Fragmentación institucional. Disfunción administrativa. VI. Reformas a los seguros sociales. La reforma chilena. Las reformas en otros países. Señalamientos y desafíos de las reformas. Posibles soluciones

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En este libro el autor señala una verdad incontestable e insiste en ella, seguramente para evitar la omisión o el olvido en que frecuentemente se incurre al respecto. La seguridad social constituye un elemento de enorme trascendencia inserto dentro de la política social del Estado, por lo que no puede prescindirse de la consideración de esta última en el análisis de aquélla, que tiene con la política social la relación de la parte con el todo. De allí la conclusión de que no hay un sistema de seguridad social, sino una diversidad de ellos, correlativos a diversos modelos de índole social, económica, política y jurídica.

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Las asignaciones familiares configuran una clase de prestaciones insuficientemente examinadas, desde un punto de vista sistemático, dentro del estudio de la seguridad social. Concurren para ello razones diversas: en primer lugar, la pluralidad de normas legislativas que constituyen, en la mayor parte de nuestros países, el régimen de asignaciones familiares, lo que probablemente desestimula —tal como ocurre en otros ámbitos del derecho— a los estudiosos; la circunstancia de haber llegado los estudios de la seguridad social tardíamente a un proceso de sistematización técnica, siempre a la sombra del derecho del trabajo y fundamentalmente concentrados en los grandes núcleos temáticos de pensiones y salud; el lugar secundario que —consecuentemente— se suele atribuir a las asignaciones familiares en los ámbitos de discusión de la seguridad social, ya sean éstos políticos o académicos; así como, desde un punto de vista netamente conceptual, la delimitación de los componentes del concepto de asistencia social, que conformaría una categoría propia e independiente y que como tal podría incluir las asignaciones familiares.

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La lectura de este libro, por lo demás escrito con un estilo muy fluido y un manejo gramatical muy acertado, brinda una detallada información sobre el tema, con estadísticas muy recientes, jurisprudencia actualizada, comentarios verdaderamente atinados, respuestas concretas a cuestionamientos usuales plasmados en forma de preguntas sencillas, orientaciones precisas sobre el contenido de los distintos artículos de la mencionada Ley 789, en fin, todo un enriquecedor conjunto de elementos muy didácticos que me han llevado al convencimiento de haber encontrado en él una excelente guía en el análisis y profundización de todo lo concerniente al subsidio familiar.

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El presente trabajo no pretende constituir un estudio exhaustivo sobre el origen y evolución de cada uno de los regímenes en lo particular, así como tampoco de las causas que han incidido en su desarrollo toda vez, como ya se ha expresado desde el primer volumen, no es tarea de la Comisión formular juicios de valor sobre la seguridad social de los países del hemisferio, sino más bien presentar un muestreo que permita, en el mejor de los casos, hacer una comparación de los sistemas que por cuestiones administrativas de la propia Conferencia se agrupan en subregiones y, por situación histórica y posición geográfica, comparten más o menos las mismas características y la misma problemática.

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El presente trabajo no pretende constituir un estudio exhaustivo sobre el origen y evolución de cada uno de los regímenes en lo particular, así como tampoco de las causas que han incidido en su desarrollo toda vez, como ya se ha expresado desde el primer volumen, no es tarea de la Comisión formular juicios de valor sobre la seguridad social de los países del hemisferio, sino más bien presentar un muestreo que permita, en el mejor de los casos, hacer una comparación de los sistemas que pro cuestiones administrativas de la propia Conferencia se agrupan en subregiones y, por situación histórica y posición geográfica, comparten más o menos las mismas características y la misma problemática.

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