El presente trabajo pretende esbozar propuestas factibles para que mejore la condición de este grupo de trabajadores, a partir de tres premisas: 1) que el acceso a la seguridad social y a una vida digna es un derecho humano que deben garantizar los Estados; 2) que el trabajo de las personas jornaleras es arduo y contribuye a la economía, además de que es fundamental para la provisión de alimentos para el país, y 3) que la condición de precariedad de esta ocupación es una inercia histórica institucionalizada en la que convergen, por un lado, una tradición económica y política de origen colonial que asume e incluso fomenta el máximo abaratamiento de los costos de los procesos productivos en los que se recurre a mano de obra intensiva estacional, y por el otro, la condición de vulnerabilidad y exclusión aguda de las poblaciones de origen de los trabajadores jornaleros, que los obliga a tomar empleos con salarios bajos y alta precariedad.

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Con el objetivo de contribuir a este esfuerzo, la Conferencia Interamericana de Seguridad Social (CISS) presenta este estudio en donde se analizan los retos que enfrentan los mecanismos de incorporación de las trabajadoras del hogar a la seguridad social y se examinan los aciertos del programa piloto y las modificaciones necesarias para mejorarlo. Esto a la luz del contexto social e histórico en el que se desarrolla el trabajo del hogar remunerado y de las características sociodemográficas de estas trabajadoras en la actualidad.

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Este trabajo describe y analiza el diseño, las implicaciones y áreas de oportunidad de una selección de cuatro políticas de cuidados que constituyen una vía para acceder a la seguridad social en América Latina. Se trata de una serie de políticas que reconocen la importancia central del cuidado y su contribución al bienestar de las personas. Se identifican cuatro tipos de mecanismos y, a partir de ellos, se realizan cuatro estudios de casos que reconocen el trabajo de cuidados, tanto remunerado como no remunerado, como vía para acceder a prestaciones de la seguridad social: (1) Acceso a la seguridad social por el solo hecho de identificarse como persona que se dedica al trabajo de cuidados no remunerado (reconocimiento constitucional y legal del trabajo no remunerado del hogar y su inclusión a la seguridad social del Ecuador); (2) Medidas compensatorias que buscan retribuir en alguna dimensión a las mujeres por su dedicación al trabajo de cuidados no remunerado, significando el acceso a algunas de las prestaciones de seguridad social (Programa Integral de Reconocimiento de Períodos de Servicio por Tareas de Cuidado de Argentina); (3) Regímenes de inclusión de personas trabajadoras remuneradas del hogar a la seguridad social (incorporación a la seguridad social de personas trabajadoras domésticas remuneradas del hogar de Uruguay), y (4) Conjunto de transferencias monetarias directas a las familias relacionadas con el trabajo de cuidados que podrían ser consideradas como prestaciones o asignaciones familiares de la seguridad social (Sistema Público de Cuidados de la Alcaldía Iztapalapa de la Ciudad de México).

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En este cuaderno de trabajo se analiza el tema de la protección de las personas trabajadoras en plataformas digitales, en especial en lo que se refiere al reconocimiento, protección y promoción de sus derechos laborales, el acceso a la seguridad social y la necesidad de establecer garantías pertinentes para el sector. Se emprende una revisión del trabajo de plataformas digitales a la luz de la idea de trabajo atípico. Se analiza en particular el caso del trabajo en plataformas de ejecución local, conocido como gig, para proveer servicios de transporte de pasajeros y reparto a consumidores finales de alimentos y otras mercancías. Este último tipo de trabajo se revisa en función de la concepción del trabajo precario. Además, se repasan algunas acciones y propuestas para proteger a estos trabajadores. Se estudian las acciones orientadas a aplicar la legislación vigente para enfrentar las inseguridades laborales, las que modifican el marco normativo existente, las propuestas de reformas legislativas de instituciones nacionales y los planteamientos de organismos multilaterales de cooperación.(AU)

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